I compiti dell'Amministrazione pubblica
Il termine amministrazione pubblica ha una duplice valenza:
· in senso oggettivo è una funzione pubblica che consiste nell'attività volta alla cura degli interessi pubblici
· in senso soggettivo è l'insieme dei soggetti che esercitano questa mansione
Una funzione amministrativa la si ritrova negli ordinamenti statali e negli altri ordinamenti giuridici sotto forma di attività che serve alla cura degli interessi della società intera (si occupa dunque sia di mansioni giuridiche che di attività materiali).
La manifestazione dell'attività giuridica della pubblica amministrazione si mostra in determinati provvedimenti oppure con atti di diritto privato.
La mansione amministrativa si discerne da quella legislativa perché quest'ultima si decifra nella creazione di norme generali mentre l'amministrazione provvede per il caso singolo, con norme concrete. Ci sono anche molti atti della pubblica amministrazione che hanno come consegnatari una pluralità di soggetti.
La mansione amministrativa si diversifica poi dalla funzione giurisdizionale per la posizione di terzietà del giudice che caratterizza quest'ultima. La funzione amministrativa è infatti attività non libera nel fine. Il legislatore decide l'interesse pubblico da perseguire. L'organo deve ragionare sull'interesse pubblico affidato alle sue cure con gli altri interessi.
In senso soggettivo l'amministrazione pubblica è istituita dagli organi e uffici dello stato che dipendono dal governo. Oltre ai dicasteri, possono essere affidate ad organizzazioni dotate di una certa autonomia. Certi enti pubblici hanno ampia autonomia dal governo. Esistono poi in molti ordinamenti giuridici anche organi che esercitano funzioni amministrative in una posizione di piena indipendenza.
Vi sono anche casi in cui l'attività amministrativa è esercitata da soggetti privati, persone fisiche o giuridiche, estranee alla pubblica amministrazione; si parla di esercizio privato di funzioni pubbliche.
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